Народные избранники разобрались в градостроительстве

21 января 2004 года

Решение о разработке нового кодекса было принято в связи с протестом прокурора Республики Татарстан. Он оспаривал отдельные положения ныне действующего Градостроительного кодекса РТ как не соответствующие федеральному законодательству. Так, правовые отношения в сфере градостроительства согласно ГК РФ строятся на разделении компетенции между органами государственной власти РФ, органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления, наделенными собственной компетенцией. Статьи Конституции РФ и федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приведенные прокурором РТ, также не допускают передачу полномочий органов местного самоуправления в руки государственной власти. Однако в «старом» ГК РТ эти гарантии не соблюдаются. Кроме того, Градостроительный кодекс Татарстана содержит положения, которые исключают регламентирующие функции федерального градостроительного законодательства. В ГК РТ порядок ведения государственного градостроительного кадастра РТ определяется Кабмином Татарстана — в то время как эти полномочия согласно ГК РФ должны быть отданы правительству Российской Федерации.
В проекте нового Градостроительного кодекса Татарстана все замечания прокурора были удовлетворены. Функции органов государственной власти и органов местного самоуправления разграничили на «полномочия» и «предметы ведения» соответственно. В компетенции Госсовета РТ оказались, среди прочего, законодательное регулирование и утверждение республиканских программ, у Кабмина РТ — разработка республиканских программ и утверждение генпланов, а в ведении органов местного самоуправления — разработка генпланов и прочее. Кроме того, в новом проекте прописана передача Кабинетом министров РТ «части своих полномочий в области градостроительства федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними» и «передача части своих полномочий органам местного самоуправления».
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА, "Коммерсантъ-Волга-Урал"